Много букв, но чётко раскладывается таки нужно согласие на выезд ребёнка или нет.
Да и мы звонили в в пограничную службу и РФ и Украины и нам подтвердили, что если ребёнок младше 18 лет едет в сопровождении одного из родителей согласие второго родителя НЕ ТРЕБУЕТСЯ.
Жена ездит каждый год с дочкой. И на поезде и на самолёте, никогда и нигде не спрашивали.
В горячей линии рекомендовали в случае если какой-либо из особо ретивых погранцов начнёт настаивать сразу звонить по горячей линии, в соответствующую службу (РФ/Украины) и там этому погранцу всё разъяснят
Ну и ниже текст.
*****************
6. Особенности поездки в / на Украину ребенка - гражданина РФ младше 18 лет с одним родителем или без родителей.
6.1. Каждый раз при наступлении лета по Интернету прокатываются обсуждения когда несовершеннолетнему ребенку нужно письменное родительское согласие на выезд из страны. Как только не называют этот документ: и доверенность на вывоз ребенка, и разрешение на вывоз ребенка, и бог знает как еще. Между тем, единственно правильное краткое его название - согласие на выезд. Так и только так. Ребенок не вещь, чтобы его вывозить, да еще по "доверенности" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">.
6.2. Если ребенок - гражданин РФ младше 18 лет едет в / на Украину с одним из родителей, нотариально заверенное согласие на его выезд от второго родителя не потребуется. Совсем, никакое и никогда. Но подчеркиваю: речь идет именно о поездке из России в / на Украину. Если ребенок направляется в другую страну, то надо изучать ее законодательство. В частности, точно нужно согласие второго родителя для въезда в страны ЕС. Мы же продолжим с вояжем в / на Украину.
6.2.1. В статье 20 российского Закона о выезде из РФ и въезде в РФ написано следующее, цитирую: "Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие н азванных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить". Добавить тут можно вот что:
а) если вы вчитаетесь в текст с упором на выделенные слова, то, даже не будучи юристом, поймете: согласие на выезд с одним из родителей ребенку не нужно. Пусть вас не смущают "названные лица", в данном случае это один из родителей, один из усыновителей, один из опекунов или один из попечителей. Везде "один из". И конечно не обойдите вниманием фразу "без сопровождения", она уж точно расставляет все точки над "i" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">;
б) о том, что согласие второго родителя не нужно говорил и Конституционный суд РФ, а также Свердловский областной суд. Аргументы везде одинаковые: Закон о выезде из РФ и въезде в РФ согласие не требует и точка <Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 499-О, Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда за первый квартал 2006 г., утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 10.05.2006>;
в) для самых рьяных сторонников необходимости согласия на выезд с одним из родителей есть письмо Пограничной службы ФСБ России в которым черным по белому написано: если несовершеннолетний ребенок едет с одним из родителей, согласие второго не нужно. Причем ФСБ опиралась на тот же самый Закон, отрывок из которого здесь процитирован <Письмо ФСБ России от 17.06.2007 № 21/1/7/3>;
6.2.2. Закон о выезде из РФ и въезде в РФ предусматривает, что если второй родитель против выезда ребенка, ему придется подать заявление об этом в подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС) либо в Пограничную службу ФСБ России по месту жительства (пребывания). И уже этот орган будет принимать решение, запрещать выезд или нет. Поэтому существует заблуждение, что согласие на выезд от второго родителя необходимо для того, чтобы доказать: он заявление о несогласии не подавал. Однако, родитель, с которым едет ребенок, никому и ничего доказывать не должен. Напротив, это российский пограничник должен доказать, что выезд ребенка невозможен. А без решения об этом он даже и пытаться не будет <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 № 273, Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 499-О>.
6.2.3. Лет десять - пятнадцать назад незаконным требованием согласия одного родителя на выезд ребенка с другим развлекались украинские пограничники (сейчас это не встретишь). Всему виной законодательство Украины, которое такое согласие требует. НО! Только если ребенок - гражданин Украины младше 16 лет. Детей - граждан РФ это ни в коем случае не касается <ст.313 ГК Украины, п.6 ст.23 Закона Украины от 05.11.2009 № 1710-VI "О пограничном контроле",< /span> п.2-1 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утв. Постановлением Кабмина Украины от 27.01.1995 № 57>. По этой причине, из года в год, забавная штука приключается со ссылками на сайт украинского посольства:
а) сторонники согласия, толком не вчитавшись в текст, торжественно ссылаются сюда, хотя речь там идет именно о детях - гражданах Украины;
б) внимательные же люди ссылаются сюда, поскольку из текста следует, что никаких дополнительных документов детям - гражданам РФ младше 18 лет для въезда в / на Украину не понадобится (не считая паспорта или свидетельства о рождении с указанием на гражданство). Следовательно, если ребенка из России с одним родителем выпустили, нет никаких оснований не впустить его в / на Украину.
6.2.4. Если ребенок младше 18 лет выехал из России и въехал в / на Украину с обоими родителями или с одним из них, а возвращаться будет совсем без родителей либо с кем-нибудь из родственников (знакомых), то строго по закону согласие ему НЕ нужно. Ограничение распространяется только на ВЫЕЗД без родителей, но никак не на въезд. Гражданину РФ вообще не может быть отказано во въезде в Россию. Что касается Украины, то вспоминаем Соглашение о безвизовых поездках и разъяснения украинского посольства: несовершеннолетним детям - гражданам РФ для пересечения границы Украины в любую сторону достаточно паспорта или свидетельства о рождении <ст.2, 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">.
6.2.5. Итак, если вы вдруг прочитали в солидной газете, увидели на солидном телеканале, услышали по солидному радио, узнали от солидного нотариуса, что при поездке в / на Украину с одним родителем ребенку непременно нужно согласие от другого, то прежде чем паниковать, загляните на этот сайт или сразу в Закон о выезде из РФ и въезде в РФ. Если везде все по-прежнему, то расслабьтесь. И уж тем более не стоит прислушиваться к "разъяснениям" несолидных проводников, девушек на стойках регистрации в аэропортах, к рассказам завсегдатаев родительских форумов, историям знакомых знакомых, и страшилкам от других подобных "осведомленных" личностей.
6.3. Если ребенок - гражданин РФ младше 18 лет едет в / на Украину без родителей, то ему понадобится нотариально заверенное согласие на выезд от одного из родителей. Именно от одного, а не от обоих, хотя в нотариальной конторе вас наверняка отчаянно будут убеждать в обратном. И тем не менее, требование Закона о выезде из РФ и въезде в РФ вполне ясное: достаточно, чтобы согласие дал хотя бы один родитель. Пограничная служба ФСБ России дает точно такие же разъяснения. А упорство нотариусов вполне объяснимо - согласие двух родителей нередко стоит дороже. Кроме того, надо учитывать следующее <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Письмо ФСБ России от 17.06.2007 № 21/1/7/3>.
6.3.1. Как нетрудно догадаться, "внутренний" паспорт ребенка от 14 до 18 лет не освобождает его от необходимости иметь согласие на выезд. Документ НУЖЕН.
6.3.2. Правила пассажирских перевозок могут устанавливать свои ограничения на возраст ребенка, собравшегося в поездку в одиночку, например:
а) российский поезд не повезет ребенка одного, если тот младше 10 лет <п.30 Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте пассажиров, а также грузов и багажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111>;
б) самолет, вылетающий из российского аэропорта, не повезет ребенка одного, если тот младше 2 лет. Ребенок от 2 до 12 лет может лететь один, только если это предусмотрено внутренними правилами авиакомпании и родители подали письменное заявление с просьбой приглядеть за маленьким пассажиром. А вот ребенок от 12 лет и старше уже может лететь в одиночку <пп.104, 105 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв. Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82>.
6.3.3. В согласии не обязательно должно быть указано лицо, сопровождающее ребенка. Такого требования в российском законодательстве нет. И все же, согласие без сведений о сопровождающем лице может вызвать лишние вопросы. Поэтому принципиально не указывать сопровождающего в согласии стоит, только если у вас нет возможности сделать это заранее. Например, ребенок едет в / на Украину с бабушкой, а вернется со знакомыми, а может быть с дедушкой или с тетей <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ">.
6.3.4. В согласии должны быть четко указаны страны, которые намерен посетить ребенок. В случае с Украиной все достаточно просто, в документе будет написано: "Украина" или "Республика Украина". Если же речь о поездке в ЕС, то можно указать страну въезда с припиской "и другие страны Шенгенской зоны". Недопустимо использование разговорных названий стран или группы государств (вроде "страны Прибалтики") либо общих фраз, таких как "любая страна мира" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Письмо Федеральной нотариальной палаты от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ>.
6.3.5. Строго по закону, согласие выдается на конкретную поездку, с указанием конкретных же сроков выезда из России и возвращения обратно. Российская Федеральная нотариальная палата полагает неправильным, когда сроки в документе размытые или слишком длинные, например: "три года" или "до достижения совершеннолетия" <ст.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", Письмо Федеральной нотариальной палаты от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ>.
6.4. Взрослый, сопровождающий несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ, при въезде в / на Украину по внутреннему паспорту, в украинской иммиграционной карточке, помимо прочего, указывает имя и год рождения ребенка. Из-за этого часто возникает вопрос: как быть, если выезжать из Украины ребенок будет с другим взрослым? Например, сын въехал в страну с папой, а выезжает с мамой или вовсе с бабушкой, живущей в / на Украине. Ответ на все подобные вопросы один: не обращать на это внимания. По украинскому законодательству выезд ребенка никак не завязан на иммиграционную карточку взрослого, с которым ребенок въехал в страну <Приложение 1 к Соглашению о безвизовых &
