С 21 ноября 2010 года вступают в силу изменения в действующие Правила дорожного движения.
Ознакомившись с текстом постановления Правительства России, которым и утверждаются данные изменения, можно констатировать, что чего-либо революционного, требующего долгого и глубокого осмысления, в обновлённом дорожном укладе нет. Все вводимые в обращение термины и иная трактовка отдельных положений Правил стали отражением сложившихся реалий нынешнего времени.
Наиболее существенные изменения претерпел раздел, где приводятся определения и понятия терминов, используемых в Правилах.
Разрабатывая новую редакцию понятия «Обгон», законодатель постарался устранить имевшуюся до этого неоднозначность толкования столь серьёзного манёвра, выполняемого водителем. В отличие от прежнего значения, теперь обгоном признаётся опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу или сторону проезжей части, предназначенную для встречного движения, с последующим возвращением на ранее занимаемую полосу либо сторону дороги. Вероятнее всего, водители, которые провели за рулём более двадцати лет, без труда вспомнят о существовавшем ранее в Правилах признаке обгона именно в такой трактовке, как выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.
В Правилах появился совершенно новый термин – «Опережение», характеризуемый как движение транспортного средства со скоростью, большей скорости попутного транспорта. Таким образом, устранена возможность вольного толкования действий водителя, движущегося на многополосной проезжей части со скоростью более высокой, чем весь остальной поток транспорта.
Как уже отмечалось, реалии нашего времени потребовали внесения корректировок не только отдельных терминов и понятий, но и внесения целого ряда новаторских изменений в другие разделы Правил. В частности, одним из пунктов прежней редакции запрещалось совершать обгон на участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения. Однако, что именно следует понимать под этой самой «ограниченной видимостью», Правила не раскрывали. Подобная ситуация нередко приводила к тому, что сотрудники ДПС вовсю составляли протоколы с подобного рода формулировкой, а судах административное дела по ним прекращались именно из-за расплывчатости трактовки состава правонарушения. Стараясь устранить возникшую не состыковку, законодатель в новой редакции Правил понятие «Ограниченная видимость» сформулировал следующим образом: «Видимость водителем дороги в направлении движения, ограниченная рельефом местности, геометрическими параметрами дороги, растительностью, строениями, сооружениями или иными объектами, в том числе транспортными средствами». Кстати, к месту будет заметить, что изменения претерпел и весь раздел Правил, посвящённый обгонам, о чём будет несколько сказано ниже.
Практика последних лет показала, что зачастую своеобразным камнем преткновения в ряде ситуаций при оценке правомерности действий водителя было отсутствие чёткого определения, что именно понимается под словом «препятствие». Теперь Правила однозначно признают препятствием неподвижный объект, который не позволяет продолжить движение по этой самой полосе. Таким объектом может быть неисправное или повреждённое транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы либо что-то иное. При этом законодатель далее сделал оговорку, что к числу препятствий не относятся затор или транспортное средство, остановившееся на этой полосе движения в соответствии с требованиями Правил.
Дальнейшее развитие общеевропейского принципа обозначения движущегося автомобиля или мотоцикла в светлое время суток, позволяющего участникам дорожного движения как можно раньше замечать возможный источник опасности, потребовало дополнить Правила таким понятием, как дневные ходовые огни. К числу таковых отнесены внешние световые приборы, предназначенные для улучшения видимости спереди движущегося в светлое время суток транспортного средства.
Ещё одним примером стремления законодателя следовать духу общемировой тенденции всестороннего сохранения жизни и здоровья всех находящихся в транспортном средстве, следует признать исключение из Правил перечня лиц, которым до того дозволялось при движении не пользоваться ремнём безопасности. Отныне, при наличии в транспортном средстве соответствующих удерживающих устройств, и обучающий вождению, и должностные лица, передвигающиеся в автомобилях спецслужб, обязаны постоянно и повсеместно пристёгиваться ремнями безопасности.
Практика последних лет показала, что назрела необходимость конкретизации ситуаций, при которых водитель может совершать те или иные маневры. Одной из попыток в этом направлении следует введённое в Правила уточнение, согласно которому выезжать на встречную сторону дороги, имеющей по две и более полосы для движения в каждом направлении, запрещается как для обгона, так и для объезда препятствия. Более того, законодатель конкретно оговаривает, что на таких дорогах выполнять повороты налево и развороты допускается только на перекрёстках либо там, где такой манёвр не запрещён другими пунктами Правил, дорожными знаками или разметкой.
Наиболее существенные изменения (в первую очередь – в смысловом значении) претерпел раздел Правил, в котором рассматривается, в числе прочего, порядок обгона. В связи с этим представляется целесообразным привести его полностью в новой редакции:
«11. Обгон, опережение, встречный разъезд
11.1. Прежде чем начать обгон, водитель обязан убедиться в том, что полоса движения, на которую он собирается выехать, свободна на достаточном для обгона расстоянии и в процессе обгона он не создаст опасности для движения и помех другим участникам дорожного движения.
11.2. Водителю запрещается выполнять обгон в случаях, если:
транспортное средство, движущееся впереди, производит обгон или объезд препятствия;
транспортное средство, движущееся впереди по той же полосе, подало сигнал поворота налево;
следующее за ним транспортное средство начало обгон;
по завершении обгона он не сможет, не создавая опасности для движения помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу.
11.3. Водителю обгоняемого транспортного средства запрещается препятствовать обгону посредством повышения скорости движения или иными действиями.
11.4. Обгон запрещен:
на регулируемых перекрестках, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной;
на пешеходных переходах при наличии на них пешеходов;
на железнодорожных переездах и ближе чем за 100 метров перед ними;
на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, а также в тоннелях;
в конце подъема, на опасных поворотах и на других участках с ограниченной видимостью.
11.5. Опережение транспортных средств при проезде пешеходных переходов осуществляется с учетом требований пункта 14.2 Правил.
11.6. В случае если вне населенных пунктов обгон или опережение тихоходного транспортного средства, транспортного средства, перевозящего крупногабаритный груз, или транспортного средства, двигающегося со скоростью, не превышающей 30 км/ч, затруднены, водитель такого транспортного средства должен принять как можно правее, а при необходимости остановиться, чтобы пропустить следующие за ним транспортные средства.
11.7. В случае если встречный разъезд затруднен, водитель, на стороне которого имеется препятствие, должен уступить дорогу. Уступить дорогу при наличии препятствия на уклонах, обозначенных знаками 1.13 и 1.14, должен водитель транспортного средства, движущегося на спуск».
Анализируя приведённый текст раздела и сравнивая его с прежней редакцией несложно выделить ряд существенных отличий.
В первую очередь стоит отметить, что из Правил исчезло упоминание обгона справа. Вместе с этим не стало и требования к водителю по завершении обгона возвращаться в ранее занимаемую полосу движения. Как несложно догадаться – и в первом, и во втором случае всё это обусловлено изменением самого термина «Обгон». Наряду с этим, для многих ситуаций, перекочевавших из прежней редакции Правил, используется понятие «Опережение».
Отдельно рассмотрения заслуживает новая редакция пункта Правил, где перечислены ситуации, при которых обгон запрещён. И хотя здесь существенных изменений практически нет, есть два аспекта заслуживающих отдельного разговора. Первый – законодатель исключил возможность обгона на нерегулируемом перекрёстке с круговым движением. Второй – введён дополнительный запрет обгона на мостах, путепроводах, на эстакадах и под ними, а также – в тоннелях.
Есть ещё одно интересное дополнение в данном разделе Правил, о котором хотелось бы сказать. Речь идёт о транспортных средствах, в силу тех или иных причин двигающиеся с малой скоростью: к ранее существовавшему перечню условий, при которых водители данного рода транспорта вне населённых пунктов обязаны предоставить возможность для обгона, добавлена своеобразная конкретизация понятия «тихохода» – транспортные средства, двигающиеся со скоростью, не превышающей 30 км/час.
Стремление повысить защищённость пешеходов, находящихся на проезжей части, нашло свое отражение в обособленном требовании к водителям, согласно которому опережение транспортных средств, снизивших скорость либо остановившихся перед «зеброй» возможно лишь после того, как будет обеспечен приоритет пешеходов.
Кроме того, следует отметить и такой момент: законодатель, в пункт 14.1. Правил, внёс ещё одно существенное изменение, согласно которому водитель, приближающийся к нерегулируемому пешеходному переходу, отныне будет обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.
Существенные изменения коснулись и правил проезда перекрёстков, на которых организовано круговое движение. Так, в случае, если перед таким перекрёстком установлен дорожный знак 4.3. «Круговое движение» в сочетании со знаком 2.4. «Уступите дорогу» или знаком 2.5. «Движение без остановки запрещено», водитель, находящийся на перекрёстке пользуется преимуществом перед другими участниками дорожного движения, въезжающими на этот перекрёсток.
Отдельно следует остановиться на изменениях, касающихся порядка использования внешних световых приборов.
Так, в условиях недостаточной видимости противотуманные фары можно будет использовать только с одновременно включёнными фарами ближнего или дальнего света.
Далее. Вместо прежней редакции пункта 19.5, в котором определялся порядок использования ближнего света фар в различных ситуациях, введено чёткое требование, согласно которому в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни.
Изменения затронули и аннотацию к дорожному знаку 3.20. «Обгон запрещён», согласно которой в зоне его действия запрещается обгон всех транспортных средств, кроме тихоходных, а также – гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски.
Следует обратить внимание и на то, что в случае, когда значения дорожных знаков, в том числе размещаемых на переносной опоре, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима – водители должны руководствоваться требованиями дорожных знаков.
Кроме перечисленных изменений и новшеств, законодатель внёс и иные дополнения, которые можно отнести к числу технических и направленных на улучшение восприятия отдельных трактовок положений Правил дорожного движения.
